>> по этим прогнозам-цифрам верстаются бюджеты-программы страны (и это уже нифига не смешно)

А откуда это известно? Общедоступные документы это тоже предмет баланса между тем что нужно делать и тем о чем можно всем рассказать. Поэтому, в частности, они имеют тенденцию меняться не так уж редко.

>>вообще, это канеш очень мощное сравнение

Вполне нормальное сравнение,по мне так.И в том и другом случае есть структура управления. И в том и другом случае есть правила(закон), которым все должны подчиняться по факту. Если чего-то из этого не хватает, то в том и другом случае все разваливается.