ага, косяки в действиях есть, тут ты прав =)
но насчет приоритетности ПДД над "местечковыми" инструкциями... де-юре, ты опять прав. Но, фактически, все руководствуются именно последними. И в этих инструкциях прописаны ситуации с нарушением любых правил и нормативных актов. Сам видел. Кроме того, кто будет брать себе в охрану организацию, которая ставит федеральные законы выше тебя, любимого? =))) (Прикинул, как какой-нибудь мажор борогозит, а его же собственная охрана скручивает и сдает милиции=))